上海自贸试验区肩【jiān】负着全面深化改革和【hé】扩大【dà】开【kāi】放探索新途径【jìng】、积累【lèi】新经验的重要使【shǐ】命，将发挥示范【fàn】带动、服务全【quán】国的积极【jí】作用。探索【suǒ】在试验区内设立国际大宗商品交易【yì】和资源配置平，开【kāi】展能源【yuán】产【chǎn】品、基本工业原料和大宗农产品的国际贸易。探索面向【xiàng】国【guó】际的外汇管理改革试点【diǎn】，建立与【yǔ】自贸易【yì】试验区【qū】相适应的外汇管【guǎn】理体制，全面实【shí】现贸易投资便利化。建立试验区金融改革创新与上海【hǎi】国际金【jīn】融中心建设的联动机制【zhì】。)推动金融服务业对符合【hé】条件的【de】民营资本【běn】和外资金融机【jī】构【gòu】全【quán】面【miàn】开放，支在试验区内【nèi】设【shè】立外资【zī】银行【háng】和中外合【hé】资银行。允许金融【róng】市场在试验【yàn】区建【jiàn】立面向国际的交易平【píng】台。支【zhī】持股权托【tuō】管交【jiāo】易机【jī】构在【zài】试【shì】验区内建综合金融服【fú】务平台。
上海自【zì】贸试【shì】验【yàn】区【qū】肩负着【zhe】全面【miàn】深化改革和【hé】扩大开放探索新途【tú】径、积【jī】累新经【jīng】验的【de】重要使命，将发挥【huī】示范带动、服务全国的积极作用。主要开展【zhǎn】以下几方面的改革与探索：
一是【shì】推进服务业扩大开放和投资管理体制改【gǎi】革【gé】。(1)全面【miàn】实施准入前【qián】国【guó】民【mín】待遇和负面清单管理【lǐ】；对负面清单以外的投资全部实【shí】行备案制，精简投资项【xiàng】目管理、外【wài】资公司【sī】注册设立【lì】及变【biàn】更管理、工【gōng】商登记等环节。(2)重点推进服务【wù】业——金融【róng】服【fú】务、航运服务、商【shāng】贸服【fú】务、专【zhuān】业服务【wù】、社会服【fú】务、文化服务六大领域的开【kāi】放。(3)自【zì】贸区【qū】注【zhù】册公司方面鼓励对外直接投资，积极【jí】推进备案【àn】管理。
二是推【tuī】动贸易转型升级【jí】，创新【xīn】监管服【fú】务模式。(1)积极培育贸易新型【xíng】业态和功能【néng】，形成【chéng】以技【jì】术、品牌、质量、服务为核【hé】心【xīn】的外贸兑争铆优势，加快升我国在【zài】全球【qiú】贸易价值链中【zhōng】的地位。(2)鼓励跨国公司建立亚太地【dì】区总部【bù】，建立【lì】整合贸易、物流、结算等功能【néng】的【de】营运中【zhōng】心【xīn】。(3)深化【huà】国际贸易结算中心【xīn】试点，拓展专用账户的服务【wù】贸易【yì】跨境收付和融资功【gōng】能【néng】。(4)支持试【shì】验区内企业发展离岸业【yè】务。(5)鼓励企业统【tǒng】筹开展【zhǎn】国际国内贸易，实现内外一体化发展。(6)探索在试验区内设立【lì】国【guó】际大【dà】宗【zōng】商品【pǐn】交易和资源配置平，开展能源产品【pǐn】、基本工业原料【liào】和大宗农产品的【de】国际【jì】贸易。(7)扩大完善期货保【bǎo】税交割【gē】试点，拓展仓单质【zhì】押融资【zī】等功能。(8)加快【kuài】对【duì】外文化贸易基地【dì】建设。(9)推【tuī】动生物医药、软件信息、管【guǎn】理【lǐ】咨询、数据服务等外包【bāo】业务发。(10)允许和支持各类融资【zī】租赁【lìn】公【gōng】司在【zài】试验【yàn】区内设【shè】立项目子【zǐ】公司并【bìng】开展境内外租【zū】赁服务。(11)鼓励设立第【dì】三【sān】方检验鉴定【dìng】机【jī】构【gòu】，按照国际【jì】标准采信其检【jiǎn】测【cè】结果。(12)试点开展境【jìng】内【nèi】外高技术【shù】、高附加值的维【wéi】修业务。13)加快培育跨境【jìng】电子商务服务功【gōng】能，试点建立与之相适应的海【hǎi】关监【jiān】管【guǎn】、检验检【jiǎn】疫、退税、跨境支付、物流等支撑【chēng】系统。
三【sān】是深化金融领域开放。(1)加快金融【róng】制度创新。在【zài】风险可【kě】控前【qián】提下，可在试验区内【nèi】对人民币资【zī】本项目可兑换、金融市场利率【lǜ】市场化、人【rén】民币跨【kuà】境【jìng】使用等【děng】方面创造【zào】条件进【jìn】行先行先试【shì】。(2)在【zài】试【shì】验区内实现金融机构资【zī】c方【fāng】价格实行市场【chǎng】化定【dìng】价。探索面向国际的外汇管【guǎn】理改革试【shì】点，建立【lì】与【yǔ】自贸易试验区相适应【yīng】的外【wài】汇管理体制，全面实现贸易投资便利化。(3)鼓励企【qǐ】业充分利【lì】用境内【nèi】外两种资源【yuán】、两个【gè】市场，实现跨【kuà】境【jìng】融【róng】资自由【yóu】化。(4)深外债管理方式改革，促进跨【kuà】境融资便利化。(5)深化跨国公司总部外汇资金集中运【yùn】营【yíng】管理试点，促进跨国公司设立区域性或全【quán】球性资金管理【lǐ】中心。(6)建立试验区金融改革【gé】创新与上海国际【jì】金融中心建【jiàn】设的联动机制。)推动金【jīn】融服务业对符合条件的民营【yíng】资本【běn】和外资金融机【jī】构全面开放，支在试验区内设【shè】立【lì】外【wài】资银行和中【zhōng】外合资银行。(8)允许金融市场【chǎng】在试验【yàn】区建立面向国际的【de】交易平台。(9)逐步允【yǔn】许【xǔ】境外企【qǐ】业参与商品期货交易。(10)鼓励金融市【shì】场产品创新。(11)支持股权托管交易机构在试【shì】验【yàn】区内【nèi】建综合金融【róng】服务平【píng】台【tái】。(12)支持【chí】开【kāi】展人民币跨境再【zài】保险业务，培育【yù】发展再保险【xiǎn】市【shì】场。
四【sì】是探索建立与国际投资【zī】和贸【mào】易规则体系相适应【yīng】的行政管【guǎn】理体系，培国际化、法治化【huà】的【de】营商【shāng】环境【jìng】。(1)推【tuī】进实施“一线【xiàn】放开”。(2)坚决实施二线安全高效管住”。(3)进一步强化监管协作。(4)实施促【cù】进投资【zī】的税政策。(5)实施【shī】促进贸易的税收政策。(6)积极【jí】研【yán】究完善适应境外股权投资和离岸业务发【fā】展的税【shuì】收政策。
