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上海自贸试验区设立的国际背景是什么?

发表于:[2024-9-21] 来源:web

中美双边投资协【xié】定、跨【kuà】太【tài】平洋伙伴关系协议【yì】谈判、跨大西洋贸易与投伙伴协议谈判等国际【jì】背景在一定程【chéng】度上影响了上海自贸试验区的创想,设【shè】立【lì】。后【hòu】两个协议如果在预期内顺利谈成【chéng】,将在【zài】很大程度上改【gǎi】变世界【jiè】经【jīng】济贸【mào】易规则【zé】、标准【zhǔn】和【hé】格局,而它们【men】都不包括中国【guó】,中国企【qǐ】业未来【lái】在参与国际竞争的过程中将面对【duì】新【xīn】的限制,同时中国企业参【cān】与国际投资活动将受到阻碍【ài】,国【guó】际竞争力将被削弱。2013年7月《第五轮【lún】中美战略与经济【jì】对话框架下经济对【duì】话联【lián】合成果【guǒ】情况【kuàng】说明》中表【biǎo】示【shì】,中国同意与美【měi】国【guó】进行投资【zī】协定实质性谈判。中美【měi】BIT、TPP与TTIP谈判有共同特【tè】点,即作为三项协定的主要参加【jiā】者【zhě】的【de】美国都【dōu】极力推【tuī】行全面和高标准的贸易投资规【guī】则。


  中美双边投资协定【dìng】、跨太【tài】平洋伙伴关【guān】系协【xié】议谈判、跨大西【xī】洋贸易与投伙伴协议谈判等国际背景在一定程度上影响【xiǎng】了上海自贸试验区的创想【xiǎng】,设立。后两个协【xié】议如果在预期内顺【shùn】利谈【tán】成,将【jiāng】在很大【dà】程度上改变世界经济贸易规则、标准和格局,而【ér】它们都不包【bāo】括中国,中国【guó】企业【yè】未来【lái】在参与国际竞争的过程中将【jiāng】面对【duì】新的限【xiàn】制【zhì】,同时中【zhōng】国企业参与国际【jì】投资活动将受到【dào】阻碍,国际【jì】竞争【zhēng】力将被【bèi】削弱【ruò】。

  中美【měi】双边投资协定(简称中美BIT)谈判于2008年正式启动,截至2013年【nián】10月双【shuāng】方共进行了【le】9轮谈判【pàn】,已完成核心议题【tí】和双方各自关【guān】注问的初步讨论【lùn】与技术性磋商。2013年【nián】7月《第五轮【lún】中【zhōng】美战略与经【jīng】济对【duì】话框架下经济对【duì】话联合成果情况说明【míng】》中表示:“中国同意与美国【guó】进行投资协定实质性【xìng】谈【tán】判。该投资【zī】协定将对包括准入【rù】环节的投【tóu】资的各个阶【jiē】段提【tí】供国民【mín】待【dài】遇,并以‘负面清单’模【mó】式为谈判基础。”

  跨太平洋伙伴【bàn】关系协议【yì】(‘Trans-Pacific Partnership Agreement, TPP)的前身【shēn】是跨太平洋【yáng】战【zhàn】略经济伙伴关【guān】系协定(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement, P4),是由亚太经济合作会议成员【yuán】国中的【de】新西兰、新加坡、智【zhì】利和文【wén】莱等四国发起,从【cóng】2002年【nián】开始【shǐ】酝酿的一【yī】组多边关系的自由贸易协定。其原【yuán】名为亚太自【zì】由贸易【yì】区,旨在促【cù】进亚太地区的贸易【yì】自由化。2008年美国宣布加入【rù】以后,全力【lì】推动打造【zào】跨【kuà】太平【píng】洋全球【qiú】最大自由【yóu】贸易区。

  随【suí】着包【bāo】括加【jiā】拿大、日本、韩国等国家的加入,TPP将形成约8亿人【rén】口的市场【chǎng】,占全【quán】球经济约四成,规模比有27个成员国的【de】欧盟还要大。TPP将【jiāng】对【duì】亚太【tài】经济一体【tǐ】化进程产生重要影【yǐng】响。但中国尚【shàng】未【wèi】被【bèi】邀请参加TPP谈判。

  过【guò】去常见的经【jīng】济合作【zuò】协议不同【tóng】,TPP增加【jiā】了“战略【luè】合作”的内容,涵括了【le】知识【shí】产权保【bǎo】护、劳工【gōng】标准、环境标准和【hé】促【cù】进中小企业发展等内容【róng】。TPP的初步【bù】目【mù】标,是在2015年实现成员之间的【de】零【líng】关税,现在则将这一目标实【shí】现的时间定在10年【nián】之【zhī】后。此外,TPP还涉及金融监管、竞【jìng】争【zhēng】政策、经济立法、市场透明、反【fǎn】腐败等多【duō】个领域。

  跨大西洋贸【mào】易【yì】与投资伙【huǒ】伴协议(Transatlantic Trade and Investment artnership,TTIP)的谈判于2013年6月【yuè】正【zhèng】式启动。欧美自贸协定谈成,世界上最大的自由贸易区【qū】将诞生。该协【xié】定让【ràng】欧【ōu】美市【shì】场融为一【yī】体,包括相互开放银行业【yè】、政府采【cǎi】购等,统【tǒng】一【yī】双方的食品安全标准、药【yào】品监管认【rèn】证、专利申【shēn】请与认【rèn】证、制造业的技术与安全【quán】标准,并实现投资便利化等【děng】。

  中美BIT、TPP与【yǔ】TTIP谈判有【yǒu】共同特点,即作【zuò】为【wéi】三项协定的主要参加【jiā】者的美【měi】国都极力【lì】推行全面【miàn】和【hé】高【gāo】标准的贸易【yì】投资规则【zé】。除了传统贸易投资【zī】谈判中的关税、非关税壁垒和贸易便利化主题外,这三项谈判【pàn】鄙省于增【zēng】进服务贸易市场【chǎng】准【zhǔn】人、加【jiā】强兼容【róng】性、透明度与合【hé】作,大量减少监管【guǎn】示准方面的差异,同时维持【chí】卫生、安【ān】全与环保方面【miàn】的高标准,以【yǐ】及制定全球【qiú】关注的规则【zé】、原【yuán】则与【yǔ】新型合作方式,包括知识产【chǎn】权【quán】和市场机制【zhì】等议题。

  联合国贸【mào】发会议【yì】统计,2012年中【zhōng】国已成为全球第【dì】三大对外直接【jiē】投资【zī】经济体。在这一背景下,中【zhōng】方需要通过【guò】与美国在【zài】内的其他【tā】经济体缔结投协定,确【què】立【lì】更高层【céng】级【jí】的法律框架,从【cóng】而切实提升中国投【tóu】资者权益保【bǎo】障平【píng】,促进对外投资。但作为发【fā】展中国家【jiā】的中国,仍需谨慎作出实质【zhì】性承诺。

  这三大谈判对中国【guó】(上海)自由【yóu】贸【mào】易【yì】试验区【qū】的推出有重【chóng】大影响。通过融、税收、贸易、自贸区公司注册【cè】、政府管理等一系【xì】列政【zhèng】策变革,测试中国【guó】进一步开放和接【jiē】受美式高标【biāo】准贸易投资规则的承受力、风险防范机制。上海【hǎi】自贸区【qū】的设立就【jiù】是要先行试验【yàn】国际经贸【mào】新【xīn】规则新标【biāo】准,积累新形【xíng】势下参与双【shuāng】边【biān】、多边、区域合作的经验,为与美国等发达【dá】国开展相关谈判提供参考【kǎo】,从而为中国参与【yǔ】新国【guó】际经【jīng】贸【mào】规则的制【zhì】定提供有【yǒu】力支撑。

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