市场监管【guǎn】总局、人力【lì】资【zī】源【yuán】社会保障部、商务部、海关总署、税【shuì】务总局联合发布《关于【yú】推进【jìn】企业注【zhù】销便利化工作的通知》，明【míng】确在【zài】9-21前，各有关部门完成精简文【wén】书和优化流程【chéng】的工作目标，提【tí】高企业注【zhù】销【xiāo】效率;在9-21前，各地完成搭建【jiàn】企业注销网上服务专区的工作目标【biāo】，实现企业【yè】注销一网服务。在9-21前，各有关部【bù】门完成【chéng】精简文书和优化流程的工【gōng】作目标，提高企业注销效率;在9-21前，各地完【wán】成【chéng】搭【dā】建【jiàn】企业注【zhù】销网上【shàng】服务专区的工作目标，实【shí】现企业注销【xiāo】一网服务。市场监管部【bù】门牵【qiān】头推进【jìn】企业【yè】注销便【biàn】利化工作，推【tuī】动相【xiàng】关行政法【fǎ】规的修订，优化企【qǐ】业【yè】注销网【wǎng】上服务专【zhuān】区【qū】;税务部门负责提升企业清缴税款【kuǎn】办理体验【yàn】。
导读
市【shì】场监管总【zǒng】局、人力资源社【shè】会【huì】保【bǎo】障部、商务部、海关总署、税务总局联合发布【bù】《关于推进企业【yè】注销【xiāo】便利化工【gōng】作的【de】通知》，明确在9-21前，各有【yǒu】关部门完成精简文书和优化流程的工作目标【biāo】，提高企【qǐ】业注销效率;在9-21前，各地完【wán】成搭【dā】建企业注销网上服务专【zhuān】区的工作目【mù】标，实现企业注【zhù】销“一网”服务。
市场监管总局 人力资源社会保障部
商务部 海关总署 税务总局
关于推进企业注销便利化工作的通知
国市监注〔2019〕30号
各省、自治区、直辖市人民政府：
为全面贯彻落实党中央、国【guó】务院【yuàn】关【guān】于深化【huà】“放管服”改革、转变【biàn】政府职能的决【jué】策部署，进一【yī】步推【tuī】进商事制度改革，解决企【qǐ】业“注销【xiāo】难”问题，为企业退出市【shì】场提供【gòng】更加便【biàn】利化服务，经国【guó】务院同意，现就有关事项通【tōng】知如下：
一、总体要求和工作目标
总【zǒng】体要求。聚焦企【qǐ】业注销中的“难【nán】点【diǎn】”“痛点【diǎn】”“堵点”，以问题为【wéi】导向，在保障市场【chǎng】交易秩序和交易安全的基础上，进【jìn】一步推进企业【yè】注【zhù】销便利化，提【tí】高行政服务效率，强化【huà】企业退出的主体责任，增强【qiáng】企【qǐ】业办事的透明【míng】度和可预期性，提升【shēng】企业办【bàn】事体验，促进企业【yè】“新陈代谢”、结构优化【huà】。
工作目标。改革和完善【shàn】企业注销制【zhì】度，进一【yī】步精简文【wén】书【shū】材料【liào】、优化流程，强化【huà】部门信息共享和业务协同，建立【lì】企业注销【xiāo】网上【shàng】服务专区【qū】，实现企【qǐ】业注销“一网【wǎng】”服务，各有关部门“信息共享、同步【bù】指引”，企业【yè】“一网”获知各环【huán】节流程【chéng】、进度和结果，为【wéi】守【shǒu】法【fǎ】守信企业【yè】提【tí】供【gòng】更加【jiā】便捷高效的行【háng】政服务，完善【shàn】对【duì】违法【fǎ】失【shī】信企业【yè】的惩【chéng】戒【jiè】约束【shù】，营【yíng】造【zào】更加公开、透明、便【biàn】捷的市场环境。在9-21前，各有关部门完成精【jīng】简文书和优化流程的工作目标，提高企业注销效率;在9-21前，各地完成【chéng】搭建企【qǐ】业注销【xiāo】网上服务专区的工作【zuò】目标，实现企业注销“一网”服务。
二、主要任务和措施
(一【yī】)加强信息共享和【hé】业务协同，推行企业注销“一【yī】网”服务。各地要依托一【yī】体化政务服务平台，建【jiàn】立企业注销【xiāo】网【wǎng】上服务专区，实行各有关部【bù】门注销业务“信息共享、同步指【zhǐ】引”，实【shí】现企业【yè】注销“一网”服【fú】务。企【qǐ】业【yè】通过国家企业信用信息公示系统【tǒng】对外发布债【zhài】权人公告后，市场监管部门将【jiāng】企业开始【shǐ】清算的信息推送至相关【guān】部门【mén】，各有关部门【mén】对企业注销进【jìn】行【háng】同步指引【yǐn】，将各自【zì】办理注销业【yè】务【wù】的流程、方式【shì】和结果通【tōng】过平台告知企业，让【ràng】企业能够【gòu】“一网”获知各【gè】环节流程、进度和【hé】结果, 提升企业办【bàn】事【shì】体验。各地【dì】要【yào】通过企业注【zhù】销网上【shàng】服务专区全面公开各【gè】部门【mén】的注销流【liú】程、条件时限、材料规范【fàn】、办事地点等【děng】信息【xī】，提【tí】高政策的【de】透明度和可预【yù】期性。(市场监【jiān】管总局牵头，各地区、各【gè】有关部门按【àn】职责分工负责【zé】)
(二)改革企业登记注销制度，简化【huà】企【qǐ】业登记【jì】程序和材料。修改《公司登记管理【lǐ】条例【lì】》等【děng】行政法规及【jí】其【qí】配【pèi】套规定【dìng】，优化普【pǔ】通注销登记制度。取【qǔ】消企【qǐ】业向公司登记机关备案清算组的【de】程序，改为企业通过国【guó】家企业【yè】信用【yòng】信【xìn】息公示系统向社会免费公【gōng】示清算组信息，企业无需再【zài】提交清算组备【bèi】案的4份【fèn】材料;降低【dī】企业办【bàn】事成本，将通过报纸公告的程序调整为允【yǔn】许企业【yè】通【tōng】过【guò】国家企业信用【yòng】信息公示系统【tǒng】免费公告【gào】;明确企业注销实行形式审查，办【bàn】理注销登记时不再【zài】提交《备案通知书》、报纸【zhǐ】样张等5份材料【liào】，仅【jǐn】提交【jiāo】《清算【suàn】报告》等4份必需要件(各部门材料要求见【jiàn】附1)。继续完善企【qǐ】业简易注销登记制【zhì】度，试点将非上市股份【fèn】有限公司和农民专【zhuān】业合作社【shè】纳入简易注销适用范【fàn】围、将公告【gào】时间【jiān】由【yóu】45天压缩至20天、建立【lì】容错机【jī】制，对于被终止简【jiǎn】易注销登记的【de】企【qǐ】业，允许其符合【hé】条件【jiàn】后再次依程序申请简易注【zhù】销。(市场监【jiān】管总局负责)
(三)推行【háng】税务注销【xiāo】分类处理，提高清税速度。税【shuì】务部门实行清税【shuì】手续免办服务，对未【wèi】办理过【guò】涉税事宜，或者【zhě】办理过涉税事宜但未领用【yòng】发票、无【wú】欠税(滞纳金)及罚款【kuǎn】纳税人，免予到税务机关办理清税手续，直接向市场【chǎng】监管部门申请简【jiǎn】易注销。优化税【shuì】务注销即办服务，对未处于税务【wù】检查【chá】状态、无欠税(滞纳金)及罚款、已缴【jiǎo】销【xiāo】增值税专用发票及税控专用设备的【de】纳税信用级别A级和B级的纳税【shuì】人、控股母公司纳税信用级别为A级【jí】的【de】M级【jí】纳税人、省级【jí】人【rén】民政府引【yǐn】进人才等创办的企【qǐ】业、未【wèi】纳入【rù】纳税信用【yòng】级别【bié】评【píng】价的定期定额个【gè】体工商户以及【jí】未达【dá】到增值税纳税起征点【diǎn】的纳税【shuì】人【rén】，采取“承诺制”容缺办理。整合税【shuì】务注【zhù】销办理事项，开【kāi】设“注【zhù】销专窗【chuāng】”，强化“首【shǒu】问负【fù】责制”，根【gēn】据纳税人具体情【qíng】况一次性告知其【qí】全部应办结事项【xiàng】、报送材料，实施“套餐式”服【fú】务，提升纳【nà】税【shuì】人实际办【bàn】税感受【shòu】。纳税人完成【chéng】税务注销后，税务【wù】部门将清税信息推【tuī】送给市【shì】场监【jiān】管部【bù】门，减少资料报送，加快注销【xiāo】办【bàn】理速度。(税务总局【jú】负责)
(四)优化社保【bǎo】、商务、海关【guān】等登记【jì】注【zhù】销【xiāo】，降低企业办事成本。人力资源社会保【bǎo】障部门根据一体化政【zhèng】务【wù】服【fú】务平【píng】台共享的企业注销【xiāo】信息，对没有社保【bǎo】欠【qiàn】费的企业同步【bù】进行社保登记注销。商务部门在办理涉及外商投资【zī】企【qǐ】业提【tí】前【qián】解【jiě】散相关【guān】业务时，进一步【bù】优【yōu】化流程，精简材料。经办结各项海关手续后【hòu】，海关依法主【zhǔ】动注销备案登记的无需申请【qǐng】人提供材料【liào】，申【shēn】请【qǐng】人申请【qǐng】注销海关备案登【dēng】记仅需一份注销申请书。(人力资源社会保障部【bù】、商务部、海关总署等部门【mén】按职责分工【gōng】负责)
(五)针对【duì】特殊问题制定方案【àn】，加大【dà】行政指导力度。各地要按照《企业注销指引》(附件2)的规【guī】定【dìng】和说明，切实解决企业在注销过程中遇到【dào】的因【yīn】股【gǔ】东失联【lián】、营业执【zhí】照遗失等无法办理注销业【yè】务的特殊情形，解决企业注销面临的各种实【shí】际困【kùn】难【nán】。(各地区、各有关部【bù】门按【àn】职【zhí】责分工负责)
(六)强化信用管理，完善联合惩戒制【zhì】度【dù】。严格企业主体责任【rèn】，依法对失信市场主体实【shí】施部门联合惩戒，防止恶意逃废债。对企业在注销登记【jì】中【zhōng】隐【yǐn】瞒真实【shí】情况、弄【nòng】虚作假的，市场监管部门【mén】依法将其【qí】列入【rù】严【yán】重【chóng】违法失信企业名【míng】单，通过国家企业信用信【xìn】息公示【shì】系统公示。对以“承诺制”容缺方式办理税【shuì】务注销、但未按承诺时限办结相关涉税事项的【de】企业，税务部门将该失信【xìn】行为记入【rù】其法定【dìng】代表【biǎo】人、财务负责人的个人【rén】信【xìn】用记录。加快探索建立【lì】强【qiáng】制出清制度，完善企业撤销登【dēng】记程序。(市场【chǎng】监【jiān】管【guǎn】总【zǒng】局牵【qiān】头，各【gè】有关【guān】部门按职责分工【gōng】负责)
三、抓好相关责任落实
(一)强化责任【rèn】落实。地【dì】方人民政府【fǔ】要切实理顺工作机制，协同统筹推进【jìn】相关信息系统建设，确保完成企业注销【xiāo】工作目标。市【shì】场监管【guǎn】部门牵头推进企【qǐ】业注销便利化工作，推动【dòng】相【xiàng】关行政法规的【de】修【xiū】订，优【yōu】化企业注销网上服务专区;税【shuì】务部门负责提【tí】升企业【yè】清【qīng】缴【jiǎo】税【shuì】款办理体验。
(二【èr】)加强宣【xuān】传培训【xùn】。各地区、各有关部门要加大对【duì】企【qǐ】业注【zhù】销政策的宣传解读力度，加强【qiáng】业务【wù】培训，确保相【xiàng】关人员全面了【le】解各【gè】项具【jù】体措【cuò】施，提【tí】升【shēng】企业注销服务【wù】水平，切实解决企业在注销【xiāo】中遇到的实际困难。要加强对【duì】企【qǐ】业的法律法规宣传，让【ràng】企业明确知晓在注销退市【shì】时应当履【lǚ】行【háng】的法律义务【wù】和社会【huì】责任。
(三)抓好督促落实。市场【chǎng】监管总局要会同相关部门【mén】加强对企【qǐ】业注销便利化工作的指导协调【diào】，及【jí】时通报有关情【qíng】况【kuàng】。地方人民政府要【yào】明【míng】确任务、细化措施，共同抓好企业【yè】注【zhù】销工作督【dū】促落实【shí】。
1.企业办理注销业务提交材料规范
2.企业注销指引
市场监管总局 人力资源社会保障部 商务部
海关总署 税务总局
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